十八屆四中全會作出全面推進依法治國若干重大問題的決定,強調了一個鮮明的理念——“依規治黨”。日前召開的十八屆中央紀委四次全會則立即體現出落實四中全會精神,依據黨內法規從嚴治黨的強烈信號。
  “依法執政,既要求黨依據憲法法律治國理政,也要求黨依據黨內法規管黨治黨”“形成完善的黨內法規體系”“繼續做好作風整改工作,繼續做好從嚴治黨工作”。就在這次中央全會上,確認了中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良開除黨籍的處分。中央紀委四次全會則發出了保持反腐高壓、修訂黨內法規、關註政治紀律的響亮聲音。在10月8日召開的全黨群眾路線教育實踐活動總結大會,交出了一份反“四風”實實在在的成績單。如果套用百姓俗語“十月是收穫的季節”,這個十月無疑是我們黨堅持從嚴治黨的一個重要轉折點,它既意味著我們黨收穫了反“四風”的果實,又意味著我們黨開始了從嚴治黨再出發,邁上依法依規管黨治黨的新徵程。
  一年多來的堅持“鐵八條”、堅決反“四風”,不僅累計查處違反八項規定精神的問題5萬多起,7萬人受到處理,2萬多人受到黨紀政紀處分,更建構完善了一大批制度,使黨規黨紀的制度籬笆扎得更緊、織得更密。正如習近平總書記在教育實踐活動總結大會上所說,“扎緊了制度籠子,強化了對不良作風的剛性約束,按規矩辦事、按規矩用權意識顯著增強,越界犯規行為減少”。可以說,教育實踐活動重大成果的取得,一個重要方面就是源於制度的剛性力量。
  然而,也必須看到,一年多的教育實踐活動,只是對全黨改進作風有了一個良好開端。習近平總書記分析得極為深刻:作風有所好轉,“四風”問題有所收斂,但樹倒根存,有些是在高壓態勢下取得的,僅僅停留在“不敢”上,“不想”的自覺尚未完全形成。正因此,習近平強調作風建設永遠在路上。從實踐看,推動“不敢”向“不想”的轉化,關鍵變量就是嚴密長效的制度機制。通過這種帶電高壓線的不斷刺激,使各級幹部在內心裡產生制度敬畏和遵從,進而內化為心理認同與自覺行為。
  近些年,一批黨內法規得到清理,一些黨內法規得以重新明確,教育實踐活動中又建樹了黨政機關厲行節約反對浪費條例等有關黨內法規,這一連串動作表明我們黨把法治理念引入黨內、堅持管黨治黨要依規的堅強決心。圍繞加強黨內法規制度建設、形成完善的黨內法規體系,中央紀委四次全會不僅提出了明確的目標——著重規範政治紀律、組織紀律,做到要義明確、簡明易懂、便於執行;還定下了“時間表”——確保到建黨100周年時,建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系。黨的四中全會作出全面推進依法治國若干重大問題的決定,既是我們黨在新的時代條件下對治國理政作出的法治頂層設計與戰略部署,又是我們黨堅持從嚴治黨的法治遵循,更是一個系統性的遵循。表明堅持依規治黨理念被提升到了一個新的高度,也必將在一個全新的層面上產生新的剛性力量。
  歷史和現實表明,作風問題就是橫在黨和人民群眾之間的那堵牆。拆除這堵牆,靠道德教育,更要靠法治。通過剛性的黨規黨紀給不良作風套上“緊箍咒”,法治的理念、守紀的意識才會在各級幹部內心裡生根,進而變成行動的準則。也正是在這個意義上,我們黨就會完成“依法執政”的飛躍,達到一個嶄新的境界。(國平)
(編輯:SN171)
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